天價拖車(chē)費(fèi)從何而來? 清障車(chē)定義不清!

随着我(wǒ)(wǒ)國居民生(shēng)活水平的提高和城鎮化發展的持續推進，私家車(chē)的新增量及保有量持續增加，與民生(shēng)相關的各類**及貨運車(chē)輛也在持續加大(dà)，從而也使得**事故、車(chē)輛故障等事件增多的概率加大(dà)。由汽車(chē)救援、清障行爲而産生(shēng)的“天價拖車(chē)費(fèi)”更是常上新聞“頭條”。

大(dà)多數民衆（包括部分(fēn)新聞媒體(tǐ)）對這種“天價拖車(chē)費(fèi)”的态度莫不是“義憤填膺”，但作爲在清障車(chē)行業工(gōng)作多年的筆者，對“天價拖車(chē)費(fèi)”卻有着一(yī)分(fēn)爲二的看法。一(yī)方面，确實有不少的清障救援公司昧着良心，對車(chē)主進行亂收費(fèi)；另一(yī)方面，一(yī)些正規的清障救援公司的救援費(fèi)用同樣遭受普通百姓、甚**部分(fēn)新聞媒體(tǐ)對清障救援項目的高昂收費(fèi)不理解而産生(shēng)了相當大(dà)的“誤解”。

在普通人的眼中(zhōng)，清障車(chē)就是一(yī)種“拖車(chē)”，通過清障車(chē)上的某種設備對事故車(chē)或故障車(chē)進行“托牽”、“拖牽”或“背載”運輸。所以，一(yī)輛清障車(chē)無論是“托牽”、“拖牽”，還是“背載”事故車(chē)或故障車(chē)輛，如果僅隻是拖車(chē)行駛幾公裏、幾十公裏、甚**幾百公裏，其産生(shēng)的費(fèi)用也就和貨車(chē)滿載運輸時所産生(shēng)的費(fèi)用是基本相當的，是萬萬不可能、也不應該會有“天價”的費(fèi)用。确實如此，正規的清障、救援公司是不可能、也不會給出“天價”費(fèi)用的。

正因爲如此，各地**相關部門或清障救援行業協會等爲了規範當地的清障拖車(chē)費(fèi)，以**文件形式或行業協會的名義出台了不少的如出租車(chē)收費(fèi)般的“拖車(chē)起步價”等收費(fèi)細則。但這些文件或細則，都是将清障救援作業等同于出租車(chē)或貨運車(chē)的經營方式。這實質上仍然是把拖車(chē)視爲一(yī)種按“行駛裏程收費(fèi)”的專用運輸車(chē)輛，而非專用作業車(chē)輛。

如果清障車(chē)在“托牽”、“拖牽”或“背載”事故車(chē)之前，利用了清障車(chē)自身設備或調用了其他設備（如汽車(chē)吊等），對事故車(chē)輛進行了必要的且必須的拯救、扶正、拖拽等清障救援，那麽這次的整個清障救援的費(fèi)用就不是單一(yī)的拖車(chē)行駛所産生(shēng)的費(fèi)用了，還需要加上拯救、扶正等項目的費(fèi)用，而有時拯救、扶正等項目的費(fèi)用則會遠遠大(dà)于拖車(chē)行駛的費(fèi)用。因爲拯救、扶正等清障行爲需要的不僅僅是設備和工(gōng)具，更需要的是專業技術和經驗，保證安全快捷作業，避免發生(shēng)次生(shēng)事故。

那麽，爲什麽合理的“天價拖車(chē)費(fèi)”會被“誤解”呢？這就需要明白(bái)和理解清障車(chē)的定義是什麽？它究竟是一(yī)種什麽樣的車(chē)？它有哪些功能和用途？并在清障救援中(zhōng)發揮了什麽樣的作用？

●清障車(chē)國标定義并不準确

我(wǒ)(wǒ)國GB/T17350－2009《專用汽車(chē)和專用挂車(chē)術語、代号和編制方法》和**批準發布的QC/T6345－2005《清障車(chē)》标準中(zhōng)對“清障車(chē)”定義是“裝備有托舉、拖曳、起重等設備，用來清除道路障礙的專用車(chē)輛”。從這個定義的字面上來理解，清障車(chē)主要是用來清除道路障礙的，其作業行爲是簡單或單一(yī)，沒有什麽技術含量。由此可知(zhī)，上述即便是合理的拖車(chē)費(fèi)也會被誤解爲“天價拖車(chē)費(fèi)”就不難理解了。

事實上，現行的清障車(chē)定義，顯然沒能完全、準确地表述出清障車(chē)的作業方式和用途。如果僅按該定義，目前清障車(chē)所從事的其他工(gōng)作，都是“不務正業”的：清障車(chē)托着被托車(chē)的一(yī)端（輪胎離(lí)地）在道路上行駛；清障車(chē)用一(yī)條杆拖着另一(yī)車(chē)輛行駛（輪胎不離(lí)地）；清障車(chē)雖然從事背載運輸的工(gōng)作，但是所背載的車(chē)輛不僅僅是事故車(chē)，還有能正常行駛的車(chē)輛，如未上牌的新車(chē)和其他不許在道路上行駛的叉車(chē)等設備；而有些清障車(chē)在托車(chē)之前，還需利用自身的吊臂、絞盤等設備，或另外(wài)調用其他清障車(chē)、汽車(chē)吊等車(chē)輛進行**，才能對事故車(chē)進行扶正、翻轉、起吊等拯救、救援工(gōng)作。有時，清障救援的現場不一(yī)定是在定義中(zhōng)的“道路”上實施。所以，這些工(gōng)作，都與定義中(zhōng)“清除道路障礙”的标準定義相差甚遠。

清障車(chē)的上述作業方式和多種用途，實際上已遠遠超出清障車(chē)本身的定義了。在現實生(shēng)活中(zhōng)，确實發生(shēng)過交管部門根據清障車(chē)定義來規定清障車(chē)的業務，甚**對清障車(chē)從事了上述部分(fēn)作業行爲進行過處罰，原因是認爲超出了清障車(chē)的職責和經營範圍。這種狹隘的定義，确實給清障車(chē)廠家和用戶帶來了不小(xiǎo)的損失，同時也給實屬合理的“天價拖車(chē)費(fèi)”關了禁閉。

正因爲如此，2015年**運輸部頒發的JT/T 891－2014《道路車(chē)輛清障救援規範》中(zhōng)的3.2條款：清障車(chē)是指“裝備有托舉、拖曳、起重等設備，用來清除對道路造成障礙的事故車(chē)輛的專用汽車(chē)”。并在這個條款的下(xià)方用小(xiǎo)一(yī)号的字體(tǐ)注出“注：改寫GB/T 17350－2009，定義3.1.6.2.52”。顯然JT/T 891－2014的起草人也認爲原GB/T 17350－2009中(zhōng)對清障車(chē)的定義确實不能體(tǐ)現出清障車(chē)所從事的主要工(gōng)作。

在此，暫且不論部委、行業的标準能否允許擅自修正**标準的定義和内容，單就JT/T 891－2014對清障車(chē)的定義來分(fēn)析，該标準認爲“清障車(chē)主要是用來清除阻礙了道路的事故車(chē)輛”，那麽從字面上來理解，JT/T 891－2014中(zhōng)對清障車(chē)的定義确實比GB/T17350－2009和QC/T6345－2005兩個标準更貼近清障車(chē)的本職工(gōng)作。但是，它仍然沒有完整地表述出清障車(chē)的實際用途和作業方式。如平闆型清障車(chē)背載新車(chē)參加汽車(chē)活動；清障車(chē)起吊、拯救跌落在路溝中(zhōng)、河道裏的事故車(chē)輛等，而這些事故車(chē)輛未必就阻礙了道路。

●國外(wài)是如何定義清障車(chē)的？

事實上，國外(wài)清障車(chē)技術發達的**對清障車(chē)的定義則是相當全面和完善的。如美國的清障車(chē)标準中(zhōng)SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》将清障車(chē)定義成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等，即清障車(chē)就是一(yī)種具有托（拖）牽、背載運輸、拯救等功能的汽車(chē)；而加拿大(dà)、英國、法國、意大(dà)利、德國、日本等**，對清障車(chē)的定義都是圍繞recovery vehicle的含義進行诠釋的，即對清障車(chē)定義的表述**體(tǐ)現在清障車(chē)是“通過專業工(gōng)具和設備，恢複、幫助、**不能正常行駛的車(chē)輛和設備，使其能正常、安全的行駛”。對不能正常行駛的車(chē)輛和設備的恢複、幫助、**的方式有：背載運輸、起吊、扶正、翻轉、托（拖）牽等，甚**包括簡單的搭電(diàn)、補胎。這些定義，确實能完整、全面地概括出清障車(chē)的功能、用途和作業方式等。